近日,特朗普又收到金正恩的来信了,并称这是一封“美妙来信”,期待两人再次会晤。与此同时,特朗普表示“从不喜欢美韩军演”,宣称美方为军演花掉的钱“应该报销”。淡化朝鲜导弹试验的同时,将不满转向韩国,特朗普在作何打算?特朗普强烈批评日韩关系紧张将置美国于不利境地,美国居中调停能管用吗?
新闻背景
8月10日,特朗普在社交媒体上公开表示,他8日再次收到了朝鲜最高领导人金正恩的来信,信中表达了对美韩联合军演的不满。他还写道,“金正恩在信中非常友好地表示,想在美韩结束军演后立即见面并开始谈判。”在此之前,9日,特朗普就在白宫对媒体明确表示,他从来没有喜欢过美韩军演,原因就是不愿意美国为此掏钱。
尽管特朗普使劲泼冷水,但是美韩军演还是热火朝天继续进行。11日,美韩“2019年下半年联合军演”进入为期10天的正式演习,重点检验韩方收回战时作战指挥权情形下由韩军将领充任司令、美军将领充任副司令所需的“初始作战能力”。
同一天,朝中社报道,朝鲜最高领导人金正恩10日在现场指导新型武器试射,朝鲜外务省官员也发表谈话,敦促韩方立刻停止韩美联合军演或就军演做出合理解释。韩国军方称,朝鲜向朝鲜半岛东部海域发射的“短程不明发射体”,疑似短程弹道导弹。
焦点问题
1、第四次“金特会”包括美朝重启无核化谈判的可能性到底有多大?
特约评论员 滕建群:
这个可能性还是蛮大的,因为美朝之间的互动这次跟以往比主要是从上往下,也就是说两个国家最高领导人都有这种内在的驱动力。从朝鲜来说,去年的劳动党七届三中全会制定了把党的工作重心转向发展经济、改善民生,这是一个很大的变化。这个战略路线来说的话,对金正恩必须要改善国内的经济状况,同时也必须要争取外部良好的环境。现在还因为发展核导问题,受到联合国制裁、受到有关国家的制裁,所以在这样一个形势下,他认为美国是关键中的关键,所以他现在一直盯着美国。
从特朗普本人来说,他在竞选期间说朝鲜核问题非常简单,一个汉堡一个电话就解决了。所以从去年6月12日新加坡会晤之后,今年的2月28日河内举行了会晤,6月30日又在板门店跟金正恩委员长进行了会晤。在板门店会晤当中最大的一个成果就是,双方同意成立工作层面的怎么样保持联络,怎么样真正的商讨建立新型的美朝关系,建立半岛永久的和平机制,实现半岛无核化,还有朝鲜归还在朝鲜战争期间,遗留在半岛上的美军遗骸,这些都是有内在驱动力。所以现在工作层面的这个交流,可能会在美韩这次演习之后启动,因为双方都有这样一个意愿。
2、朝鲜在17天内五次试射弹道导弹,虽然韩国反映非常强烈,但是美国好像一直在灭火,说朝鲜其实没有违反承诺。如何理解美方这样的表态?
特约评论员 杜文龙:
面对17天5次实验,本该愤怒的美国表现出了沾沾自喜,它的表态反应两个角度,第一是推卸,第二是轻松。第一,特朗普说这个不是针对我,是半岛内部的事态,如果使用短程弹道导弹,肯定目标不是瞄准美国本土,是你们之间的关系没有处理好,并不是美国在中间的战略角色有任何的错误,因为它没有违反弹道导弹的发射技术。
第二,他认为短程弹道导弹也就是对韩国构成威胁,对美国本土没有半点威胁,这样目标肯定不是我。所以他从整个态度轻松上也能够表现的出来。
总的感觉这个态度跟以往的温差特别大,我判断就是两个点位,第一干坏事,第二当好人。比如说联合军演,这是朝鲜坚决反对的,特朗普也说我也不喜欢这样的军演,太花钱,但是花钱并不是反对的核心理由。所以目前看美韩军演的主导者是美国,而且各种武器装备、包括作战方案、包括好多计划都是由美国发起的,现在的所谓盾牌行动只不过是当时美国演练行动的一个持续。这个角度来看,在半岛打成死结的一定是现在的美国。
第二,像韩国武器装备,包括演练行动的制定都是美国,美国是牵头者。这种情况下坏事做了、好人当了,实际上是在谋求整个多边环境中的主导位置。如果这样的话第一韩国要求我,另外跟朝鲜的关系也会有所改善;如果多方都把这个诉求向美国方向转移,美国有可能会变得更加主动,这大概也是从中一种投机的行为。
3、特朗普批美韩军演,是想拉拢朝鲜,还是想向韩国施压要钱?
特约评论员 滕建群:
两方面都有。因为现在这样一个僵持状态,或者是一种暂停时刻,对于特朗普来说他也在想办法撬动半岛下一步怎么走。因为他知道,他在朝鲜半岛投入了很多的资本,如果说现在承认他在前期的投入失败的话,他在美国国内交不了差。而且现在几次跟金正恩委员长见面之后,常挂在特朗普嘴边的,涉及到朝核问题上他讲了,现在朝鲜不进行远程和洲际弹道导弹的实验了,这是我的功劳,不进行核试验了,这是我的功劳。
当然美国国内百姓可能不这么认为,但是特朗普一直挂在嘴边,认为是自己的功劳,他的外交成就。如果说现在出现倒退,特朗普不愿意看到。特别是面临马上到来的2020年的总统选举,他要争取连任,如果在朝鲜半岛上有闪失的话他也交不了差。所以从目前来看,说这种军事演习不对他的胃口,他还是要拉住金正恩委员长、拉住朝鲜,同时也是在向韩国文在寅政府施加压力。因为现在涉及到驻韩美军费用分担的问题,从今年年初开始一直在谈,现在还没有谈下来,而且特朗普狮子大张口,一下要50亿美元的费用,要韩国承担。
所以他的表态是一把双刃剑,既想拉住朝鲜,同时也在向韩国施加压力,让韩国出更多的份钱。
4、日韩之间的矛盾,由来已久。这次美国出面调停好像收效并不明显。所以现在有一种说法,说美国在亚洲的领导作用出现了后退,如何分析?
特约评论员 杜文龙:
从说一不二到曲高和寡,美国现在位置的确特别尴尬。判断两个方面的因素,一个就是在亚洲地区、亚太地区美国的影响力,包括领导能力正在急剧下降。之前在这个地区范围内,提供核保护、驻军包括其他的综合作战水平,有很强的优势,这样日韩对它的依存指数非常高,当时对日本、对韩国有任何指示都是“圣旨”,现在有可能只是一个讨论的话题,这个点位很明显。
第二,美国有可能是故意放松对日韩的一些约束。比如说两个国家按照自己的战略目标,搞一些方案,矛盾就会逐渐增多,矛盾多就是美国获取重大战略利益的黄金时段。如果双方都听话没有矛盾,这个中间美国获利的空间如果不大。如果日韩有矛盾,双方都要求自己,美国依然可以成为一个主导的位置,这样无论是要军费、包括向日本推销武器装备,都会有很多的理由。如果现在向任何一个国家提出任何一个条件,他们不会拒绝。另外在整个地区范围内,通过矛盾的利用与放大,还可以获得更多的其他利益。
5,接下来,日韩关系会如何走向?
特约评论员 滕建群:
日韩关系坏也坏不到哪儿去,毕竟在美国大佬的罩着下,双方不可能撕破脸,这是一个基本的判断。但是双方可能都会示强,从安倍来说,最近这一年多时间,实际上朝鲜半岛的局势跟他好像一点关系没有,他被冷落了,他要刷存在感。所以,他不断地向韩国示威也跟半岛局势变化有关。
从文在寅来说,他也不希望跟日本在各个领域搞翻,不光在安全上、在经济上。实际上韩国对于日本经济方面的依赖是非常大,包括一些高技术产品。如果说真的跟日本闹掰的话,对于韩国经济会带来极大的冲击,这也是文在寅不想看到的。但是韩国民众有一种强烈的民主情绪,这个情绪不能让它影响到文在寅的执政地位,所以文在寅会保持平衡,利用美国来进行平衡韩国跟日本的关系。